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优秀法治实践案例-----宜兴地税局“纳税人学校”
发布时间 8/19/2014 2:44:43 PM   字号:【】 【】 【】    发布人 :   法治科     来源 :法治科      浏览次数 : 1108 次
 

 

 

宜兴地税“纳税人学校”于20118月正式成立,是由宜兴地税组织实施,面向纳税人开展各种形式的辅导培训,帮助纳税人了解税收政策、办税流程、操作技能和征管规定等涉税知识的平台。自开办以来,“纳税人学校”效果显著、广受好评,曾经荣获无锡市级、宜兴市级法治品牌建设的多个奖项,经常参与地税系统内部经验交流。

一、实践背景

20114月,江苏省地税系统进行税源专业化改革,由“管户制”转变为“管事制”,取消了“税收专管员制度”。为了在新的税收征管体制下满足纳税人对税法宣传辅导的合理需求、满足社会各界对地税部门税法宣传辅导平台的需求,该局开设“纳税人学校”,充分履行专业化纳税服务职能,大力提高纳税人自主办税能力,提升税法遵从度。同时,该局注重打造差别化、个性化的辅导服务品牌,在注重辅导实效的同时,力求突出服务品牌的特色化,为此,2012年,该局将“纳税人学校”提供的辅导服务品牌命名为“蓝色蒲公英”。该局依托这一全新的品牌形象,扩大“纳税人学校”服务品牌的影响力,形成地税部门主动辅导和纳税人主动求知的双向动力,让“纳税人学校”真正成为纳税人“身边的学校”、“有用的学校”,有效实现征纳双赢,全面提升地税部门社会形象。

二、实践过程

宜兴地税“纳税人学校”以体系规范化建设为目标,通过不断探索改进,逐步建立起“统一管理、归口辅导、部门协作”的全系统联动机制,构建“点、线、面”纵横的纳税辅导办学格局。

一是搭建完善有效的组织构架。“纳税人学校”设立校务委员会,校长由宜兴地税局局长担任,副校长由分管税政和征管的副局长及纳税服务局局长担任,各科室及基层分局负责人为委员。主要职责是把握办学方向,确定办学计划,协调并督促检查纳税人学校各项日常工作开展情况等。下设教务办公室,主要职责是拟订和落实办学计划,组织教学材料和师资开展日常教学,承担纳税人学校信息平台的建设和管理工作等。为优化办学条件,该局选择设备较先进的电教室和大会议室作为纳税人学校的固定培训场所,同时,为方便广大城郊纳税人,设立流动课堂,就近选择培训场所。

二是推行分级分类的教学模式。“纳税人学校”开设基础班、专题班和提高班三个班别,细分纳税人需求,提高辅导针对性。基础班主要针对新办企业,每月定期开办,以申报操作、发票领购、咨询途径等基本办税流程为主要内容进行培训。专题班结合本局当期重点工作及政策变动实际,对相关纳税人分类开展发票使用、建筑项目登记、股权转让个人所得税政策等专题培训,提升其对涉税政策的理解知悉度,帮助其进一步熟悉涉税业务办理流程。提高班与稽查业务挂钩,是针对房地产开发业、建筑业等行业特点明显,政策运用要求高的纳税人开展的专业培训。通过“分级分类化”教学,“纳税人学校”凸显出助推管理工作和提升纳税遵从的功能性作用。

三是配备丰富专业的师资力量。建立专门的“纳税人学校师资库”,通过系统内部的公开选拔,选择实践经验丰富、水平素质高的税收业务骨干成为兼职教师,负责日常教学与政策支持。“师资库” 实现动态管理,随机构、业务、人员、政策的变化有序扩容。同时,扩大师资范围,对外聘请江苏税校资深教师、有关高校和中介机构的学者专家、纳税人中的成功企业家和高级管理人才为教学人员或顾问,参与授课,体现教学力量的专业化、多元化。

四是探索新颖有效的教学方法。不断尝试新的授课形式,建立“流动税校”,配备涉税辅导流动车,组建辅导团队为农家乐、环保企业、高新技术企业以及有上门辅导需求的纳税人提供流动纳税辅导服务。开通“税情播报”,通过短信向纳税人发送重要税收新闻、税收政策以及业务办理提醒等内容。建立“微税小精灵”,开通税务微信,通过微信发布税收政策、相关解释,以及纳税人学校开班信息等内容。

三、实践成效

一是实现一项有效的服务举措。“纳税人学校”通过辅导确保纳税人掌握税收基本常识、基本办税流程和操作技能,了解熟悉与自身生产经营相关的税收政策和征管规定,提高自主办税能力,是满足纳税人需要的一项行之有效的服务举措。自“纳税人学校”开办以来,共实施培训百余场,培训人数达四万余人次。

二是增加一个有力的管理助手。“纳税人学校”在辅导的过程中明确了税收管理的各种规定和要求,避免纳税人在开展涉税业务中出现偏差,及时清除可能出现的各类风险,提升纳税人税法遵从度的同时也提升税务机关的征管能力。

三是架起一座畅通的交流桥梁。“纳税人学校”作为税企沟通的桥梁,以平等、尊重的师生关系展开诚信、友善的沟通交流。通过面对面的互动交流,拉近征纳双方的距离,化解征纳双方的矛盾。

四是建起一个维权平台。“纳税人学校”在开展涉税辅导时尤其注重对纳税人权益的保护,通过询问纳税需求、课后跟踪服务等方式,为纳税人解决实际问题,确保纳税人知情权得到有效保障,纳税人满意度不断提升。

四、法治意义

1、进一步彰显税收管理的法治理念。“纳税人学校”的建设形成了集税法宣传、纳税辅导、咨询服务于一体的新型法治平台,体现了宜兴地税重视法治文化建设的理念和大力营造“学法、懂法、用法、尊法”良好氛围的愿景。

    2、进一步体现税收管理的严肃规范。建立常态化、制度化、规范化的培训辅导机制,确定固定场所,有组织、有计划地组织纳税人参加各类辅导活动,确保了税收法律法规的有效推广和正确执行,体现了税收管理严肃规范的特征。

      3、进一步落实依法行政的根本要求。“纳税人学校”属于税务行政指导的一部分,是税制改革背景下形成的一项有力举措,它结合依法行政和优化服务的要求,通过辅导进行非强制性的引导性管理,化解征纳矛盾,提升纳税遵从,进一步推动了司法公正与社会稳定和谐。

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