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2015年政法委决算公开内容
发布时间 9/15/2016 10:12:57 AM   字号:【】 【】 【】    发布人 :   办公室     来源 :办公室      浏览次数 : 9195 次

2015年度政法委部门决算公开情况

第一部分 部门概况

一、部门主要职能

1、贯彻执行中央、省、市有关政法、综合治理、工作的路线、方针、政策,负责对一定时期内的全市政法、综合治理工作作出全局性部署,并督促贯彻落实,统一政法、综合治理部门的思想和行动。

2、组织、协调、指导维护社会稳定的工作。

3、检查政法各部门执行法律法规和党的方针政策的情况,结合实际,研究制定严格执法、落实党的方针政策的具体措施。

4、大力支持和严格督促政法各部门依法行使职权,指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合、协同作战,督促、推动大案要案的查处工作,研究协调有争议的重大、疑难案件。

5、组织、协调和指导社会治安综合治理工作,检查、督促各项措施在基层的落实。

6、组织推动政法、综合治理战线的调查研究和宣传工作,探索政法、综合治理工作改革,总结新经验,解决新问题。

7、掌握政法队伍建设的情况;研究加强政法队伍建设和政法领导班子建设的措施,协助市委及其组织部门考察、管理市政法部门的领导干部;协助纪检、监察部门查处涉及政法领导干部的大案要案。

8、指导基层综治办的工作。

9、承办市委、市政府和上级政法委交办的其他事项。

二、部门决算单位构成情况

2015年市委政法委决算财政拨款收入932.78万元,一般公共服务支出50.77万元,公共安全支出882.01万元。

三、2015年度主要工作完成情况

紧紧围绕构建平安中国示范区和法治建设先导区的目标,坚持法治引领、改革创新、固本强基,深入推进平安宜兴、法治宜兴、过硬队伍建设,忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为全市现代化建设营造了和谐稳定的发展环境,全市呈现“三降四无”的良好局面,即社会矛盾纠纷、群众信访、火灾事故明显下降,无有重大影响的政治事件、群体性事件和恶性刑事案件、安全事故。我市继续居于全省最稳定、最安全的地区之列,被评为2014年度全国法治县(市、区)创建活动示范单位,连续十一年荣获“全省社会治安安全市(县、区)”称号。着重抓好以下五个方面工作:

1、致力服务保障经济发展,有效维护全市经济金融秩序。面对宏观经济下行,金融风险、企业风险多发的实际,市委政法委充分发挥牵头协调职能,组织各地各有关部门主动作为、积极应对,健全落实一系列源头预防、动态治理、末端处置等机制措施,有力确保了全市经济金融秩序良好。坚持依法处置出险企业,先后组织召开协调会、调研和督导活动60余次,截止目前,共推动69家出险企业进入依法处置轨道,其中36家完成破产或执行清偿程序,累计处置企业债务总额40亿元,涉及银行贷款10.6亿元;33家已启动司法处置程序,涉及银行债务45.5亿元。坚持从严打击违法犯罪,在全市部署开展打击恶意逃废债务行为专项行动,公安机关及时查破各类经济犯罪案件75起,挽回经济损失2.45亿余元,抓获外逃企业主23名,召回失联企业主8名;检察加官坚持优先受理、优先审查、快捕快诉,办理虚假破产、骗取贷款、非法吸收公众存款等案件101件;市法院持续开展专项执行行动,共计查封房屋5000余套、土地1500余宗、车辆2500余辆,公示曝光执行“老赖”138名,司法拘留438人,移送追究刑事责任27人,执行到位现金27.36亿元,其中为金融机关收回欠款7.55亿元,彰显了违法必惩的鲜明导向。坚持关口前移源头预防,建立高危企业定期排查、实时预警机制,健全预防恶意逃废债务信息通报甄别制度,累计甄别相关信息3092条,依法查处涉嫌恶意逃债线索122起,筑牢了预防金融风险的制度防线;政法各部门均建立挂钩服务企业制度,深入企业开展法律宣传、法律体检等活动4000余次,帮助整改法律隐患2380起,为企业规避和挽回经济损失7.08亿元,从源头上控减了金融风险的滋生蔓延。

2、致力预防化解社会矛盾,有效保障社会大局和谐稳定。面对当前社会利益调整、价值诉求多元时期,各类矛盾多发、稳定风险叠加的局面,各级各部门认真履行维稳第一责任,以最强的力度、最实的措施抓好各项维稳措施,有力确保了全市社会大局持续稳定。市委政法委制定出台《关于健全完善国家司法救助制度的意见》,整合政法各部门原有救助资金,设立统一管理的市国家司法救助专项资金,切实加强执法司法过程中对困难群众的救助帮扶,有力保障社会公平正义,促进社会和谐稳定。市委610办深入开展 “无邪教地区”创建活动,我市被命名为“2014年度全省无邪教创建示范县(市、区)”。市维稳办积极推行“第三方”稳评机制,引进有资质的社会机构参与重大投资项目的稳评,全年共完成稳评项目94个,无一起因决策失误引发矛盾纠纷。公安机关突出加强社会面管控和重点人员稳控,着力完善反恐应急预案和指挥处置机制,化解突出不稳定因素3560起,依法处置群体性事件235起,删除网上负面信息3563条,落地查证233人次,圆满完成党的十八届五中全会、纪念抗战胜利70周年、省委巡视组驻宜工作等敏感节点和重大活动的安保维稳任务。司法行政部门制定完善了专职调解员管理考核、等级评定办法,简化劳调、交调对接工作流程,深化镇、村两级调委会规范化建设,全市镇(园区、街道)、村(社区)调委会均达到规范化建设要求,全年排查化解矛盾纠纷6965件,调解率、调解成功率分别达100%,继续保持“零激化”。信访部门在市镇两级建立“阳光信访”系统,启动实施信访事项办理群众满意度评价机制,组织开展信访积案化解专项行动,妥善化解信访积案10件,信访稳定绩效连续8年居于无锡地区首位,信访工作经验得到省电视台、新华日报、江苏法制报等多家媒体宣传推广。

3、致力严打严防违法犯罪,有效巩固平安宜兴建设成果。全市政法机关持续加强打防管控一体化的治安防控体系建设,社会治安秩序呈逐年优化态势,公众安全感达到98%。始终保持严打高压态势。公安机关先后组织开展打击侵财犯罪质效提升年、“冬季打防攻势”、“猎狐2015”等严打整治专项行动,破获刑事案件1869起,打击处理刑事作案人员2426人,摧毁犯罪团伙32个341人,连续10年实现命案全破;市检察院受理提请批准逮捕案件425件486人,受理移送审查起诉案件1042件1276人;市法院受理刑事案件1281件,审结1204件,判处罪犯1502人;司法系统援助办理刑事辩护案件202件。健全完善防控体系网络。全面完成“技防城”二期工程建设,部署启动技防城三期工程建设,全市共建成卡口系统82套,卡口式电子警察95套,治安监控3300余个,完成公安监控和社会面监控资源的整合应用;完成174个城区老小区技防升级改造,完成率达96%;建立公安检查站、治安卡口查控等级调整机制,固化市、镇、村三级巡防体系,切实强化社会面管控,八类案件、两抢案件、盗窃案件同比分别下降9.6%、52.5%、3.6%。动态整治社会治安问题。组织对宜城街道金三角地区等3个治安重点地区实施挂牌整治,深入推进禁毒禁赌禁娼等专项治理,查处“六害”案件396起1654人,实现了发案下降、治安优化;扎实开展重点公路挂牌整治、消防安全专项治理、食品药品环境案件整治等专项行动,全市道路交通事故死亡数、火灾事故数同比分别下降3%、21%,食药环案件办理数同比上升156%。

4、致力深化法治系列创建,有效提升法治宜兴建设质效。全市各级各部门牢固树立“科学发展、法治率先”理念,以更高标准和要求推动法治宜兴建设提档升级,群众对法治建设的满意度达到90%以上。法治政府建设稳步推进。建立市级行政权力清单制度并依法向社会公布,加大对重大决策事项和政府合同的审查力度,全面完成规范性文件清理工作,市政府增聘23名专业人士担任政府法律顾问,全市各层面法律顾问制度基本实现全覆盖,群众对法治政府建设的满意率逐年提升。公正司法水平持续提升。市公安局认真落实错案责任追究制度,市检察院探索推进检察长、副检察长直接办案工作,市法院改革立案审查制为立案登记制,司法业务运作更加规范;政法各部门均建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录,以及司法机关内部人员过问案件的记录制度,确保了办案干警独立公正行使职权,目前未发现干预司法办案情况。法治创建载体不断拓展。全市311个村(社区)全部达到无锡市级民主法治村标准,101个村(社区)被命名为省级民主法治村;专题组织实施小额速裁便民服务工程、律师结对服务村(社区)等10项法治惠民实事工程,进一步增强运用法治手段解民忧、惠民生的能力;在全市各镇(街道)举办由政法各部门主创的“平安之夜”系列文艺宣传晚会,广泛开展“法律六进”、“法润陶都、春风行动”等宣传活动,在15个镇建成融入本地民风民俗、传统美德、治国理念等16个法治文化品牌阵地,在全社会营造了学法、用法、守法的良好氛围。

5、致力强化基层基础建设,有效夯实政法综治工作根基。全市政法综治部门坚持以打牢基层、夯实基础为重点,全面推进综治工作各项措施,为加强和创新社会治理提供有力保障。健全基层组织体系。深化实施市级社会管理服务中心规范化建设,在徐舍镇建成规范化政法综治工作中心,全市公安社区警务室全部实现信息化、规范化运作;在市社管中心设立涉法涉诉联合接访中心,实现了涉法涉诉信访问题“一站式”接待、“全程式”督办、“彻底性”解决。做优综治基础工作。深入推进综治信息化建设,全线开通市、镇、村三级综治信息系统专线,基本完成硬件增设、人员配备、数据录入等工作,推动形成基础信息网上采集、办事服务网上流转、工作过程网上监督的工作模式;在基层重要部位物建国家安全人民防线信息员12名、社联员3名,在社会发布公共法律服务产品8个,切实提高了基层工作水平;专题举办由市委政法委有关人员和各镇(街道)政法委员、综治办副主任、流动人口专管员等参加的综治干部培训班,进一步提高了市、镇两级综治干部的理论素养和工作能力。完善基层服务管理。全面落实流动人口“民本化”管理机制,高效完成居住证集中换发工作,完善流动人口登记采集、信息维护、证件制发等工作流程和规范标准,外来人口犯罪数量逐年下降;创新发展社区矫正工作模式,建立“学分制”教育制度,专辟未成年犯教育场所,在每个镇(园区、街道)设立1个心理服务工作站,帮教、矫治工作绩效持续多年全省领先;建立青少年学生心理预警和干预机制,加强对吸毒人员、严重精神障碍患者的服务管理工作,有效杜绝了漏管失控、肇事肇祸等问题。

第二部分 政法委2015年度部门决算表

具体见决算12张表格(见附件)

第三部分  政法委年度决算情况说明

一、收入支出总体情况说明

政法委2015年度收入、支出总计932.78万元,与上年相比收、支总计各增加107.93万元,增长13.08%。主要原因是增加了综治信息化建设专项经费。其中:

(一)收入总计932.78万元。包括:

1.财政拨款收入932.78万元,为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款,与上年相比增加107.93万元,增长13.08%。主要原因是工资津贴调整及增加了综治信息化建设专项经费等。

2.上级补助收入0万元。

3.事业收入0万元。

4.经营收入0万元。

5.附属单位上缴收入0万元。

6.其他收入0万元。

7.用事业基金弥补收支差额0万元。

8.年初结转和结余0万元。

(二)支出总计932.78万元。包括:

1.一般公共服务(类)支出50.77万元,主要用于党委办公厅(室)及相关机构事务43万元,一般行政管理事务5万元,其他共产党事务支出2.3万元,其他一般公共服务支0.47万元。与上年相比增加45.87万元,增长936%。主要原因是增加省委政法委和无锡政法委社会管理创新补助资金。

2.公共安全(类)支出882.01万元,主要用于人员经费311.48万元,公用经费621.30万元。与上年相比增加85.11万元,增长10.6%。主要原因是2015年进行了人员工资调整和增加了综治信息化建设专项经费。

3.结余分配0万元。

4.年末结转和结余0万元。

二、收入决算情况说明

政法委本年收入合计 932.78 万元,其中:财政拨款收入

932.78万元,占100 %;上级补助收入0万元;事业收入0万元;经营收入0万元;附属单位上缴收入0万元;其他收入0 万元。

三、支出决算情况说明

政法委本年支出合计 932.78万元,其中:基本支出 932.78  万元,占100%;项目支出0万元;经营支出0万元;对附属单位补助支出0万元。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

政法委2015年度财政拨款收、支总决算932.78万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加107.9万元,增长13.08%。主要原因是2015工资津贴调整及增加综治信息化建设专项经费等。

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。政法委2015年财政拨款支出932.78万元,占本年支出合计100%。与上年相比,财政拨款支出增加107.93万元,增长13.08%。主要原因是2015年工资津贴调整及增加综治信息化专项建设经费等。

政法委2015年度财政拨款支出年初预算为772.94万元,支出决算为932.78万元,完成年初预算的120 %。决算数大于年初预算的主要原因是增加了综治信息化建设费。其中:

(一)一般公共服务(类)

1.人大事务(款)行政运行(项)。年初预算为0万元,支出决算为50.77万元。决算数大于预算数的主要原因党委办公厅及相关机构事务43万;一般行政管理事务5万;其他共产党事务支出2.3万;其他一般公共服务支出0.47万。

(二)公共安全(类)

1.公安(款)行政运行(项)。年初预算为772.94万元,支出决算为882.01万元,完成年初预算的114.1 %。决算数大于预算数的主要原因是根据市财政要求专项经费按百分之十缩减另外增加了综治信息化建设经费等。

六、财政拨款基本支出决算情况说明

政法委2015年度财政拨款基本支出

932.78 万元,其中:

(一)人员经费 311.48万元。主要包括:基本工资18.91万、津贴补贴133.83万、奖金3.2万、社会保障缴费19.2万、其他工资福利支出4.57万、离休费18.51万、退休费87.79万、住房公积金18.8万、提租补贴6.35万、购房补贴0.32万元。

(二)公用经费621.3 万元。主要包括:办公费15.45万、印刷费3万、邮电费0.2万元、差旅费2.5万、维修(护)费2.1万、会议费2.75万、培训费16.86万、公务接待费2.1万、委托业务费560.92万、工会经费2.55万、公务用车运行维护费12万、其他交通费用0.88万。

七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。政法委2015年一般公共预算财政拨款支出932.78万元,与上年相比增加107.93万元,增长13.08%。政法委2015年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为772.94万元,支出决算为932.78 万元,完成年初预算的 120 %。决算数大于年初预算的主要原因工资福利的调整;增加综治信息化建设经费;专项经费百分之十的缩减;省委政法委和无锡政法委以奖代补金。

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

政法委2015年度一般公共预算财政拨款基本支出932.78   万元,其中:

(一)人员经费 311.48万元。主要包括:基本工资18.91万、津贴补贴133.83万、奖金3.2万、社会保障缴费19.2万、其他工资福利支出4.57万、离休费18.51万、退休费87.79万、住房公积金18.8万、提租补贴6.35万、购房补贴0.32万元。(二)公用经费621.3 万元。主要包括:办公费15.45万、印刷费3万、邮电费0.2万元、差旅费2.5万、维修(护)费2.1万、会议费2.75万、培训费16.86万、公务接待费2.1万、委托业务费560.92万、工会经费2.55万、公务用车运行维护费12万、其他交通费用0.88万。

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

政法委2015年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,因公出国(境)费支出0万元;公务用车购置及运行费支出12万元,占“三公”经费的85.1%;公务接待费支出

2.1万元,占“三公”经费的14.9 %。具体情况如下:

1.因公出国(境)费决算支出 0万元,全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国(境)团组0个,累计0人次。

2.公务用车购置及运行费支出12万元。其中:

(1)公务用车购置决算支出0万元。(2)公务用车运行维护费决算支出12万元,完成预算的100%。公务用车运行维护费主要用于主要为一般公务用车油费,修理费,保险费,用于企业债务危机处置工作产生的车辆费用。2015年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量4辆。

3.公务接待费2.1万元。其中:

(1)外事接待支出0万元,2015年使用一般公共预算拨款开支的外事接待0 批次,0人次。

(2)国内公务接待支出 2.1万元,完成预算的100 %,2015

年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待 6批次,40人次。主要为接待为其他单位交流学习、考察调研、检查工作等费用。

政法委2015年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出2.75万元,完成预算的100 %。2015年度全年召开会议

15个,参加会议 400人次。主要为召开全市政法工作、企业债务危机处置工作等专项会议。

政法委2015年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出16.86万元,完成预算的100%,2015

年度全年组织培训2个,组织培训87人次。主要为培训全市综治维稳信访人员集中培训、综治信息化人员培训。

十、政府性基金预算收入支出决算情况说明

政法委2015年政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0万元,本年收入决算0万元,本年支出决算0万元,年末结转和结余0万元。具体支出情况如下:

1.城乡社区支出(类)政府住房基金及对应专项债务收入安排的支出(款)管理费用支出(项)支出决算 0 万元。

十一、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出决算情况说明

2015年本部门机关运行经费支出621.3万元,比上年增加101.9万元,增长19.6%。主要原因是:增加了综治信息化建设等委托业务费。

(二)政府采购支出决算情况说明

2015年度政府采购支出总额8.55万元,其中:政府采购货物支出1.95万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出6.6万元。

(三)国有资产占用情况

截至2015年12月31日,本部门共有车辆4辆,其中,市级领导干部用车0辆、一般公务用车3辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车1辆、单位价值200万元以上大型设备0台(套)。

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入:指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款。

二、上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。(可结合部门实际收入情况举例说明)

三、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。(可结合部门实际收入情况举例说明)

四、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。(可结合部门实际收入情况举例说明)

五、附属单位缴款:指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。(可结合部门实际收入情况举例说明)

六、其他收入:指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。(可结合部门实际收入情况举例说明)

七、用事业基金弥补收支差额:指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。

八、年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

九、一般公共服务(类)人大事务(款)行政运行(项):指人大常委会办公厅用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。(可结合部门实际支出情况举例说明)

(各部门应对“公开05表 财政拨款支出决算表”中所列示的支出功能项级科目,并对照《XX年政府收支分类科目》支出科目结合单位实际情况进行解释)

十、结余分配:指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。

十一、年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

十二、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十三、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

十四、上缴上级支出:指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。(可结合部门实际支出情况举例说明)

十五、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。(可结合部门实际支出情况举例说明)

十六、对附属单位补助支出:指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。(可结合部门实际支出情况举例说明)

十七、“三公”经费:指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

十八、机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前,“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

(各部门应根据公开决算表中对应的经费情况进行名称解释,对未涉及的名词可以删除)

                             宜兴市委政法委

                             2016年9月15日


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