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宜兴市以职业化实战化为引领打造新时期的矛调维稳尖兵
发布时间 6/28/2017 3:13:40 PM   字号:【】 【】 【】    发布人 :   办公室     来源 :宜兴政法委      浏览次数 : 8188 次

    2010年来,宜兴市牢牢把握矛调维稳工作新形势新要求,注重从打造职业化专业化实战化调解队伍入手,大力引导形成市镇联动、政社互动、多元共建的人民调解工作格局。全市累计建成专职调解队伍126人,调处各类矛盾纠纷36103起,连续6年重大矛盾纠纷调处成功率达到96%以上。

    一、坚持高位统筹、应配尽配,着力构建全面覆盖、专职专调的好体系。

    一是高标准定位。市委办公室、市政府办公室专门下发《关于加强社会矛盾纠纷调处组织网络建设的意见》,确定司法行政部门牵头,在市级成立副科级建制社会矛盾纠纷调处中心,在18个镇、街道分别建立镇级调处中心,全面配备专职调解员。同时,明确财政部门按照市镇分担、略高于文职人员的标准,将专职调解员的工资待遇、经费保障列入财政预算,实行应拨尽拨。二是精准化定岗。着眼于急需先配、应配尽配,司法行政、人社部门专题围绕市级专职调解员配置开展调研,围绕市镇两级中心、公安派出所、交巡警中队、基层法庭、医患中心等平台和行业,核定专职调解员编制126名,实现了对矛盾多发领域、矛盾调处急需岗位的全面覆盖。三是严要求选人。 专门建立面向全市、逢进必考、公开招聘的专职调解员录用机制,明确法律大专以上学历、思想道德素养好、群众基础好、热爱调解事业和具有丰富调解经验等标准,先后组织公开招录工作3轮,招录专职调解员126名,法律专科以上学历占比85.7%,为调解员队伍的专业化发展提供了可靠的素质保障。

    二、坚持实战为要、严格锤炼,着力锻造召之能战、战之能胜的好队伍。

    一是在岗位培训中提素质。围绕会预防、会调查、会调解、会疏导,专门建立岗前培训与岗位培训、日常培训与集中培训、知识培训与技能培训、以会代训与评比竞赛相结合的教育培训制度,每年举办各类培训、讲座活动5次以上,不断夯实业务根基。创新开展每月“兵教兵”轮流专题授课活动,促进了文字写作、语言表达、逻辑思维、分析研判等素质全面提升。二是在实战锤炼中增能力。建立新任调解员一律前台就职、以老带新、定期轮岗、疑难纠纷会商等机制,推动在实战中不断提升调解技能、拓展调解方法技巧,确保专职调解员100%具有独立调处矛盾纠纷能力。明确市镇两级调处中心牵头实战职能,推行重大矛盾纠纷市镇联动、部门互动、调解员轮流参与机制,确保85%调解员具有调处重大矛盾纠纷能力,市镇两级牵头调处重大矛盾纠纷率达到87%以上。三是在细节养成中强作风。 围绕调解实务,全面落实受接负责制、调解回访制、复杂纠纷跟踪包干机制以及调解程序、调解用语规范化,不断强化依法、规范、文明、严谨的工作作风,连续5年确保矛盾纠纷调处零激化、零投诉、零反复。建立特殊维稳节点备勤制、重大矛盾纠纷全勤制、突发矛盾纠纷应急处置机制,真正实现勤务机制围绕实战走。2016年人均累计值勤备勤和加班加点达到15工作日,17起非正常死亡等重大矛盾纠纷均做到第一时间介入、第一时间调处、一次性解决。

    三、坚持制度规范,激发动力,着力形成凝心聚力、持续奋进的好氛围。

    一是以纪律约束人。定期开展职业道德和人生观、价值观教育,引导树立良好的职业归属感和从业心态。专门制定《宜兴市专职调解员管理办法》,围绕日常作息、请销假、纪律作风等方面严格制度要求,真正实现“以制度管人”。二是以考核激励人。建立日常考核、业务考核、目标考核相结合的考核指标体系,推行专职调解员等级考评制度,全面落实由财政托底保障的个案补贴制度,先后有27名调解员获得等级评定,累计发放个案补贴360余万元,人均收入最大差额达到20%以上,有效确立了奖优罚懒、优胜劣汰的鲜明导向。三是以关爱留住人。高度关心调解员个人成长,探索落实律师职业资格考试、公务员考试帮扶学习、优秀业务骨干推荐措施,累计有4名同志考取了机关或事业单位,5名同志通过司法考试,3名同志被推荐担任部门中层领导岗位。建立推行困难家庭帮扶解困机制,累计共发放困难补助金5万余元,帮助解决调解员子女入学入托10人次,较好地营造了栓心留人环境,增强了团队凝聚力,队伍非正常流失率由21%下降到了2%。(宜兴市司法局)


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