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宜兴市徐舍镇创新开展法治创建活动有成效
发布时间 1/5/2018 1:34:47 PM   字号:【】 【】 【】    发布人 :   法治科     来源 :法治科      浏览次数 : 7541 次

     今年以来,徐舍镇法治建设工作,对照《法治江苏建设指标体系(试行)》,以法治政府建设、法治宣传教育、社会治理法治化、法治工作队伍为重点,按照我镇建设“乡村法治建设先行区”的总体规划和年度实施意见,全面推进各项目标任务的完成。

       一、不断创新法治建设工作,延伸法治建设的触角

       1.建立了镇政府新进人员、拟提拔人员、进入村(社区)两委班子人员的聘前、任前法律知识考试制度。就镇级层面而言,实行这种制度还是有明显特色的。

他们认为,提高政府的依法执政能力,村(社区)两委班子人员依法管理村(社区)社会事务的能力,要一环抓一环,环环紧扣。因此,对镇政府拟聘人员、拟提拔人员进行法律知识考试,显得尤为重要和迫切。今年对20位镇政府拟聘人员、17位拟提拔的镇机关中层正、副职和村(社区)两委班子人员进行了法律知识考试,对2位未通过法律知识考试人员不予聘任和提拔。

       2.在全镇开展了“法治模范户”的申报工作

      原来习惯的做法是评比,在实践中我们体会到往往评比是评比人处于主动地位,被评比人处于被动地位,所以被评比人的参与意识不强,而且认为是上级组织或者个人说了算,抱着评到评不到无所谓的心态。今年我们把“评比”改为“申报”,我们规定每个村(社区)申报名额,由老百姓以户为单位自行申报,我们接到申报后,按照“法治模范户”的评选标准及时进行审核,通过的发牌,未通过的以书面形式告知未通过的原因和改进意见。实践证明,这种申报形式极大地调动了广大老百姓参与法治建设的积极性,主动性,竞争性,申报成功的要想方设法保住荣誉,申报未成功或者仍未申报的对照标准努力。

       3.进一步完善《村规民约》

     《村规民约》是实现村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的重要形式,对维护村风民俗和社会公共道德,提高社会治理水平,促进经济发展和民生改善具有重要的意义。

过去在《村规民约》的制定上,存在着部分内容不合法、程序不规范的现象。今年我们结合村委会换届选举对内容和程序进行了规范。主要做法:一是以镇党委的名义下发了“徐舍镇关于进一步加强《村规民约》(《居民公约》)建设的工作意见”。二是镇政府制定统一格式,村委会完成草案。三是《村规民约》(草案)进行法律审核。四是合法性审核通过之后,以记名方式进行村民投票表决。目前,全镇23个村,2个社区均已通过了投票表决并公布。下一步就是印制成册,发放到户。

     4.建立徐舍镇乡村法律咨询供给中心

     为了满足人民群众日益增长的法治需求,转变基层政府在法治建设中的服务路径和模式,让全镇人民享受高品质的法律服务,提高全民法治素养。我镇建立了乡村法律咨询供给中心,以构建快捷,与群众距离更为贴近,服务方式更为灵活的法律咨询平台,确立“老百姓需求什么,我们就做什么”的理念,有针对性地开展服务工作,助推全镇法治建设。从四个方面作为抓手:

     一是组建了专业性的法律咨询服务团队。依托宜兴市法律援助中心,司法所,以政府购买服务的形式,聘请宜兴市漫修法律风险研究所、江苏阳羡律师事务所的专职律师成立专业型的法律咨询服务团队。

     二是拓展法律咨询服务的惠及面。我镇区域范围内的农民、社区居民均为乡村法律咨询供给中心的服务对象。

     三是客观界定法律咨询服务的范围。主要包括法律咨询,一般协议、合同的审查,符合《法律援助条例规定》的民事、行政案件和劳动争议案件的诉讼代理。

     四是运用便捷高效的形式开展服务。

     二、不断提升法治建设水平,扎实推进法治建设进程

     1.强化组织领导,依法执政水平不断提升

     一是坚持依法行政,加强工作领导,党委政府依法执政能力得到增强。适时调整“法治徐舍”工作领导小组,成立了“七五”普法领导小组,下发文件确保人员、经费落实到位。

     二是遵守宪法、法律、法规、规章和党章,贯彻落实上级党委重大决策,各项工作有部署、有措施、有成果。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制,积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委依法执政能力得到了进一步提高。牢固树立依法行政观念,做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民,进一步完善执法公示制、告知制,政务公开实行制度化、规范化,依法行政水平也得到了进一步提高。

      三是严格执行党内各项民主制度,完善党的代表大会制度,依托人大、政协等部门,监督指导党委、政府依法行政工作,并依法办妥人大代表建议和政协委员提案。

      四是组织网络进一步得到健全。建立健全法治徐舍建设网络组织,党政领导、机关干部分工联系到村(社区)和企事业单位,指导负责分工单位的法治建设工作。各村(社区)和企事业单位实行“一把手”负责制,并指定专人负责,强化责任,把法治建设工作落到实处。

    2. 深化依法治理,推进法治政府建设

    一是加强法治政府建设,努力提升全镇法治化管理水平。围绕全面推进依法行政,建设“法治徐舍”主题,加快行政管理体制改革,规范执法程序和执法行为,全面落实政务公开制度、干部人事制度,严格基层财务管理规范化建设,杜绝违法违规使用财政资金情况。

    二是坚持以人为本,满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能,创新管理方式,增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动,维护人民群众的合法权益,着力解决民生问题,加强公共服务建设。

    三是进一步推进法治政府建设,全面推进基层依法治理工作。积极开展依法行政示范单位创建活动,进一步完善和推广执法责任制,执法公示制和执法过错责任追究制,依法规范与人民群众切身利益相关的行政机关,公共事业部门的行政行为和经营服务行为,切实推进行业依法治理工作,深化机关效能建设。

四是维护社会稳定,建立防范化解社会矛盾的工作机制,促进法治政府的建设。建立《全员维稳机制》、《信访预警机制》、《重大事项报告制度》等多项工作制度,解决群众反映强烈的问题,并配合上级部门做好各项专项工作。

     3. 以深入开展法治宣传教育为基础,以"法律六进"为载体,全面推进创建“法治徐舍”工作进程

    一是围绕党委、政府各项中心工作,相关部门密切配合,扎实开展法制宣传教育。年初围绕市平安办、综治办的平安综治双月宣传活动,组织学习新颁布的法律法规,并学习了《宪法》、《选举法》等法律,4月在全镇范围开展了法治宣传月活动,各部门、村(社区)均开展了内容丰富的法制宣传,在“五一”劳动节、国庆节、“6.26国际禁毒日”、“12.4宪法日”等也进行了广播、悬挂横幅、展出展板、法律早市等形式的活动宣传,2017年度共计进行法制课堂讲座15场,发放宣传资料20000余份。

     二是党政干部学法经常化、制度化。我们重点在全镇干部中开展学法用法活动和进行依法行政培训,将领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象,党政领导班子带头学法、守法、用法,继续坚持和完善党委理论中心组集体学法用法制度和领导干部法制讲座制度,行政执法人员法律知识培训和考试制度,不断创新学法形式,增强学法用法的效果。对全镇2017年度领导干部学法用法工作做出了具体安排,确保领导干部和公务员每年学法时间。

    三是公务员学法主题明确,重点突出。树立法治政府观念,提高公务员依法行政能力,认真抓好公务员学业法用法工作,提高公务员依法行政、公共执法能力。通过法制讲座、集中培训、参加考试等加强公务员行政许可法、廉政建设有关法律法规的学习宣传,培养公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的法纪观念。通过普法学法,领导干部和国家公务员依法办事,依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高,公务员学法用法的制度化,规范化建设切实得到加强,干部依法决策,依法行政,依法管理,依法办事的自觉性和能力不断提高。

     四是抓好青少年法治宣传教育工作。强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用,进一步抓好在校青少年学生法制教育,将法制教育纳入教学计划,并邀请法律工作者、律师等进学校进行专题的法律讲座,同时督促法制副校长履行职责,做好青少年法制宣传。

     五是社区居民、农民的法治宣传教育进一步增强。充分借助各村(社区)的可利用资源,积极开展法律宣传活动,通过一系列的法制宣传使他们能懂得运用法律维护自己的合法权益,并通过法治文化阵地、有线电视广播宣传、宣传传单等途径,增强社区居民的法制观念,形成学法、用法、守法的良好社会氛围,并组织村民集体学习《选举法》、《土地承包法》等法律,保障广大群众的根本利益和权利。

    六是加强新居民法治宣传教育。新居民普法教育工作任重道远,既是"七五"普法教育重点之一,也是普法工作难点。各部门相互配合,积极采取多种形式广泛宣传与他们生活、工作相关联的法律、法规,派出所、村(社区)等相关单位举办新居民、出租户法制宣传活动,采取法制进企业、进家庭等宣传方式,努力提高他们的法制观念和依法维护自身合法权益的能力。把进一步完善新居民的普法教育工作列为综合治理工作中的一项重要内容,列入长效管理。

      4.扎实开展工作,扩大基层民主,践行法治为民

      一是公民的法律意识和法律素质进一步增强.全镇广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作,生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法,用法,守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律,积极行使合法权利,自觉履行法定义务,运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,也推动了行政机关的依法行政。

      二是基层民主法治建设稳步推进。一是继续稳步推进"民主法治村(社区)"创建工作,其中潘东村、芳庄村、烟山村、鲸塘村、南星村和民主社区已先后被评为省级"民主法治示范村(社区)"。按照"村(社区)自治组织健全,自治制度完善,民主选举规范有序,民主决策制度健全,民主管理制度落实,民主监督机制运行良好,法制宣传教育扎实深入,形成了法制进社区、法制进家庭的良好局面。二是结合社会稳控工作,以构建“法治徐舍”、“和谐徐舍”为目标,加强基层人民调解工作,建立健全了28个调委会,确定专职调解员32名,首创“公调联动”机制,以“大调解”机制为接入口,将各类矛盾化解第一时间,做到“小事不出村,大事不出镇”。2017年全镇共调解纠纷586起,调解成功586起,调解成功率100%,同时镇财政确保“以奖代补”政策的落实。

      三是加强企业民主法治建设,大力推进“诚信守法企业”和“劳动关系和谐企业”的创建工作。司法所全力推进企业法律顾问制度,维护企业和职工双方的利益,有关部门也加大检查,全镇中小企业职工劳动合同签约率达到90%以上。通过与企业联系,在加强企业工会建设的前提下,增加对新居民员工的关爱,为他们组织了戏剧演出、电影、法制宣传等娱乐活动。

       四是注重社会管理,践行法治为民。一是推进了镇、村(社区)两级法律顾问工作,全镇25个村(社区)都与律师或法律工作者签订了顾问合同,由政府花钱为村(社区)和居民买法律服务,构建法律援助网络,规范和拓展法律服务工作,法律顾问工作得到了基层村(社区)的充分肯定。同时积极开展公共法律服务活动。二是广泛开展基层社会综合治理和平安创建工作,做好社区矫正、安置帮教工作,开展重大项目社会风险评估,维护辖区社会和谐稳定。

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