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宜兴市2017年度法治惠民项目完成情况通报
发布时间 1/18/2018 1:59:11 PM   字号:【】 【】 【】    发布人 :   法治科     来源 :法治科      浏览次数 : 8324 次

宜兴市2017年度法治惠民项目情况通报

宜兴市依法治市领导小组办公室

2017年12月29日

      今年以来,我市根据上级关于组织实施法治惠民实事工程的要求,注重运用法治思维和法治方式,切实解决社会关注、群众关心的实际问题,依法保障公民合法权益,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定,推动事关民生的法律法规落到实处,不断提升人民群众对法治建设的满意度。现将项目完成情况通报如下:

      一、加强组织领导,抓好部署推进。在各单位申报的基础上,确定实施依法严打恶意逃废债务行为、“简审速裁”高效办案工程、工业污泥深度处理项目、陶都路改造工程职务犯罪预防、规范执业医师医疗服务行为、开发陶艺人员征收管理软件、推进人民调解工作创新发展等十项年度法治惠民实事项目,同时要求各镇(街道)也要结合各地实际,确定并实施两个以上法治惠民实事项目,并纳入年度法治镇(街道)创建工作实施方案。市法治办通过宜兴长安网法治专栏,向社会公布法治惠民实事工程内容。10月份,市法治办专门发文,要求各项目责任单位对照年初确定的目标任务,对项目开展情况进行自查,及时发现问题,查找不足,并书面向市法治办汇报进展情况,市法治办有重点地开展针对性现场督查。从目前情况看,各责任单位普遍十分重视,推进措施实在,惠民实效明显。

       二、分解项目责任,认真抓好落实。

      1、依法严打恶意逃废债务行为。坚持“有案必查、有逃必惩、有赃必追”,突出打击涉案数值大、情节性质恶劣、社会反响强烈的恶意逃废债务典型案件,做到打击一个、震慑一片。市委政法委牵头实施的预防恶意逃废债务信息通报甄别工作成效明显,今年共发现恶意逃废债务嫌疑线索75条,均由市法院依法采取限制性强制措施,有效打击了恶意逃废债务行为。

      2、“简审速裁”高效办案工程。宜兴法院是较早开展简审速裁工作的法院,设有专门的简易案件审判庭。为了进一步推进案件繁简分流,优化司法资源,提高司法效率,今年年初,院党委召开专门会议统一思想认识,将推进民商事速裁、促进案件繁简分流工作作为本年度法治惠民实事工程项目,先后两次召开专门会议,决定在全院推动和规范人民法院民商事案件繁简分流、先行调解、速裁等工作,实现简案快审、繁案精审,切实提高办案效率,减轻当事人诉累。同时研究部署了我院开展此项工作的组织形式和操作规程,并对人员、装备作出了相应调整。专门出台《关于开展简审速裁工作的实施办法》,恢复简审庭功能,将速裁案件全部归口简审庭统一办理,真正实现繁简有度,简出效率。今年3月以来,简审庭共结案730件,去年同期结案334件,同比增长119%,结案数量明显上升;案件平均审理天数为44.21天,去年同期平均审理天数为51.18天,同比下降13.62%,结案周期明显缩短,繁简分流取得一定成效。

      3、工业污泥深度处理项目。该项目主要是将宜兴经济开发区各企业生产过程中产生的污泥集中收集至该项目进行集中减量化、无害化处理,减轻经济开发区印染企业因污泥长期贮存在场内所带来的环境污染问题。该项目所处理的工业污泥均为宜兴经济开发区内现有印染企业产生的经鉴定不属于危废固废的污泥,污泥经深度处理后含水率不得高于50%。

      4、建设占用耕地耕作层剥离和再利用。根据上级要求,我市在张渚镇和新建镇开展了耕作层剥离及再利用相关工作的试点。宜兴市张渚镇耕作层剥离及再利用项目剥离地块位于张渚镇南门村,共涉及剥离耕地面积88496平方米,耕作层剥离量为28550立方米。再利用区域位于张渚镇东龙村,总面积为84689平方米。新建镇耕作层剥离及再利用项目剥离地块位于新建镇留住村和南塘村,共涉及剥离耕地面积44333平方米,耕作层剥离量为16175立方米。再利用区域位于新建镇留住村,总面积为17755.2平方米。项目完成后,土地整理中心组织相关专家对项目区的工程质量进行了验收。在此基础上,我市于今年3月17日下发了《宜兴市建设占用耕地耕作层剥离和再利用工作实施意见(试行)的通知》,确定了具体工作中的流程及做法,为以后全面开展耕作层剥离和再利用工作奠定了良好的基础,积累了宝贵的经验。目前,杨巷镇黄家村有一地块正在开展耕作层剥离和再利用工作。该项目涉及剥离耕地面积59010平方米,拟剥离土方量17700立方米。

      5、陶都路改造工程职务犯罪预防。为有效预防工程建设领域职务犯罪,有效保障我市城市改造和建设顺利进行,市检察院对“陶都路、宜浦路、宜北路改造工程”依法履行检察职能,会同市纪委、建设局,围绕“陶都路、宜浦路、宜北路改造工程”,联合开展了一次预防职务犯罪专题会议。对市建设局、市政局等工程项目牵涉的主管部门和责任单位的干部职工,组织开展了一次预防职务犯罪警示教育讲座要求参与工程建设的各方凝聚共识,增强廉洁自律意识,加强警示教育、内控监督、制度建设等方面工作,努力实现“工程优质、干部优秀”的双优目标。为有效预防工程项目落实过程中出现行贿行为,市检察院组织多方企业单位和责任主管部门开展了一次行贿风险告知仪式,向施工企业负责人代表发放《行贿风险告知书》,告知书列明了关于行贿犯罪的涉及的经营风险和法律责任,告诫企业人员要心存敬畏,依法经营,决不能通过行贿的方法拉人下水,谋取私利。会同市纪委、建设局,联合开展了“陶都路、宜浦路、宜北路改造工程”廉政协议签约仪式,由各方领导现场签订廉政协议。廉政协议规定了各方应尽的义务和履行的职责,划出了因违反廉政协议而致相关人员涉违法犯纪的,两年内不得进入建设部门负责的工程建设领域,在广大市民群众中获得了一致好评。

       6、规范执业医师医疗服务行为。首先是建立建设智能监管系统,采用了金仕达卫宁公司的智能监管系统,该系统通过对定点医疗机构日常上传的结算数据,按照既定规则进行运行筛选,能够做到事前提醒,事中监督,事后报错。但智能监管的分析结果需要准确和规范的上传数据作为基础;其次是提出医院端数据的上传规范,尤其是主观性的科室、床号、医师、出入院诊断等“四类五项”数据的上传规范,按照省医保医师管理编码规则进行统一编码,做到医保医师身份唯一、执业地点明确、执业行为可跟踪。第三,配套出台了《定点医疗机构医疗保险服务医师管理办法》,明确提出了医保医师管理的相关规定,制定了医保医师的职责和考核办法,明确规定未在经办机构登记备案的医师或已被暂停、取消医保服务资质的医师为参保人员提供医保服务涉及的医疗费用,医保基金不予支付。第四,在统一对全市医保医师编码的基础上,建立医保医师动态管理体系,开发上线医保医师维护程序,做到定点医院自行维护医保医师信息,编码由规则自动形成。并及时办理医保医师登记的相关手续,由医保中心审核备案。通过以上一整套的措施,基本建立起了对包括执业医师在内的,一系列医疗保险行为和数据的管理体系。实现了规范化、智能化、动态化的医保医师管理方式。

      7、开发陶艺人员征收管理软件。年初,宜兴地税积极探索多元化征收管理平台,引入现代化缴税途径和支付方式,改变了紫砂陶艺从业人员缴税不便的现状,帮助其实现了足不出户、一键缴税,大大提升了办税服务的便利程度。一是明确工作目标。对辖区内紫砂陶艺从业人员开展实地调研,全面了解丁蜀镇现有紫砂管户的数量、分布、经营规模等第一手数据。二是夯实基础信息。通过学校、人社等部门的联动,全方位采集陶艺人员的个人信息、职称等涉税信息,对陶艺专技人员信息采集表实行建档管理,一人一档,实时记录每个人的真实个人信息和纳税情况。三是丰富支付方式效。在保证税款安全的前提下,将微信支付嵌入平台建设,探索微信支付和征管平台、“金三系统”的对接途径,采用将微信作为缴税的全新支付方式,丰富缴税的途径,方便纳税人快速缴税。该平台投入应用之后,办税时间从以前的平均半小时压缩至五分钟,大大节约了纳税人的办税时间,节省了纳税人往来奔波的精力。今年以来,我市已申报紫砂职称人员3843人,同比增加11.8%;入库税款1189万元,同比增加9.8%。同时,落实政策性减免40多万元。

      8、推进人民调解工作创新发展。今年以来,发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷中的基础性、主导性作用,进一步推动人民调解工作的不断创新发展。一是健全调解网络。围绕纠纷排查“立体化”,社会矛盾“零激化”的总体目标,积极构建“一纵二横三延伸”的网格化调解网络。二是抓好矛盾纠纷分析研判机制。建立村(社区)每周组织一次、镇(街道)每半月一次、市每月一次的排查分析研判机制,确保矛盾纠纷排查经常化、常态化、制度化。三是创新人民调解的方式方法。大力发展行业性、专业性人民调解组织,加强专职调解员队伍建设,努力培养一支懂法律、会运用、能调解的专职调解员队伍,提高了人民调解员的业务能力。四是完善矛盾纠纷多元化解机制。对31件信访积案建立了1+1+1包案制度,由衡立律师事务所、东山法律服务所等五家单位,发起成立了宜兴市人民调解协会,旨在通过协会加强行业管理,实行司法行政与协会双重管理的模式,为进一步提高我市人民调解工作水平奠定了基础。

       9、政务大厅法治宣传氛围营造。市政务服务中心高度重视年度法治惠民工程的推进,利用搬迁新址的有利时机,结合群众办事需求,在大厅等主要位置设置法治宣传展板,在LED大屏幕滚动显示法治宣传标语,在大厅综合服务窗口免费发放法治宣传资料,添设法治工作征求意见箱,向办事群众公开征求意见建议,引导广大群众关注、了解、参与我市法治建设,不断提升市民群众对法治政府建设的满意率。

       10、卫生监督执法全过程记录。宜兴市卫生监督所以执法全过程记录为主要措施,推动执法公平公正、方便群众办证、查询信息,保护群众合法权益的惠民便民做法,已经初步形成了执法全过程记录的管理模式。通过制定、完善《行政执法全过程记录制度》、《行政执法公示制度》、《重大执法决定法制审核制度》等工作制度77项,规范卫生行政执法各操作环节,开展群众满意度调查,实行执法回访,加强信息系统数据考核,确保各项执法活动在信息系统全过程记录。通过更新信息化硬件设备,在江苏省卫生监督综合管理信息系统基础上,加强本地化开发升级,增加户对象二维码生成与应用、信息与报表统计、任务提醒、“双随机”监督抽检、网上许可办理、手持移动执法终端APP等功能,推行“两个人、两台执法记录仪、两台手持执法终端、一套便携式电脑与打印机、一本水印文书专用纸”的全新信息化现场执法模式,为执法全过程记录可查可追溯提供保证。实现了执法活动的事前、事中、事后监管三个方面具体落实执法全过程记录工作。卫生监督执法全过程记录项目,2017年11月参加了无锡市法治惠民实事工程项目评审会,受到了评委们的一致认可,以总分97分的成绩位列无锡各县(市、区)参评的9个项目第三名,获一等奖。

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